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中共上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
更新時間:2022-02-14 17:28:08

 按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署,2021年4月24日至7月15日,市委第一巡察組對上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。8月23日,市委第一巡察組向上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報。

(一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署有差距問題方面

1.關(guān)于思想認(rèn)識不到位,學(xué)習(xí)流于形式的問題。

整改措施:1)明確“怎么學(xué)”,按照制定的黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃,采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)中交流研討次數(shù)占比超過50%,每個班子成員自己準(zhǔn)備交流發(fā)言材料,確保學(xué)習(xí)有計劃、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有心得體會,切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力。

2)明確“學(xué)什么”,深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時代特色社會主義思想、關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、國企黨建、新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等重要論述。

3)明確“怎么做”,做好學(xué)用結(jié)合文章,促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,不斷把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對黨委班子及集團(tuán)全體人員每月開展學(xué)習(xí)筆記抽查工作,每半年進(jìn)行評比。

整改成效:通過制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)的十條意見》等制度,在10、11月開展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí),切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力,杜絕了思想認(rèn)識不到位,學(xué)習(xí)流于形式。

2.關(guān)于學(xué)習(xí)效果不到位,學(xué)用結(jié)合不緊密的問題。

整改措施:1)強化學(xué)習(xí)。一是學(xué)深悟透貫徹習(xí)總書記新發(fā)展理念、國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”精神;二是結(jié)合融資工作實際開展融資業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),切實做到學(xué)用結(jié)合、做到學(xué)習(xí)成果化;三是建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制,制定學(xué)習(xí)計劃,形成學(xué)習(xí)常態(tài)化。

2學(xué)用結(jié)合。一是明確目標(biāo),圍繞集團(tuán)“11235”融資過百億、資產(chǎn)過千億、優(yōu)化2A+平臺、三年上市、改善五項財務(wù)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)學(xué)習(xí);二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),利用已經(jīng)取得的158億元的債券批文,分期分批發(fā)行債券,替代高息產(chǎn)品;三是降低成本,通過調(diào)整結(jié)構(gòu),向發(fā)債等融資成本較低的傾斜,逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù),達(dá)到降低綜合成本的目的。

整改成效:1)通過制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問題對照整改的通知>對照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)的十條意見》等制度,在10、11月開展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí),切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實踐的能力,杜絕了思想認(rèn)識不到位,學(xué)習(xí)流于形式

2堅持學(xué)用結(jié)合,截至1月30日,融資余額總額358.82億元,其中:①完成發(fā)行債券91.57億元,直接融資余額158.97億元,占比44.33%,比2020年提高9.3%,超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個百分點;②通過低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元,超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元,非標(biāo)融資余額69.26億元,占比19.3%,比2020年下降9.4%,超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個百分點;③通過中長期借款歸還短期借款21.29億元,超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元;④通過低成本融資置換高成本融資,累計降低融資成本6.68億元,超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%,降低0.41%。

3.關(guān)于運營模式“行政化”的問題。

整改措施:1)加強項目前期論證。項目開展前期,積極與經(jīng)開區(qū)招商局、建設(shè)交通局等各部門加強溝通聯(lián)系,做到項目引進(jìn)前期全面參與、充分討論、科學(xué)評估,在服務(wù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展大局的同時,充分落實企業(yè)決策主體職責(zé)。

2)加強市場多元化運營。深化國資混合制改革,控股或參股市場前景好實體經(jīng)濟(jì),增加市場化營業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè),加強資產(chǎn)運營精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上,積極面向市場對外開拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類型,逐步提升主營業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財務(wù)指標(biāo)。

3)加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過招商引資,引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計盤活不少于20億元。

4)加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。

整改成效:1)截至12月底,預(yù)計營業(yè)收入80.5億元,比2020年下降23.57%。

2)截至1月30日,已盤活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:

①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

截至1月30日,通過對標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活,實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元,其中租金收益5090.4萬元,盤活壯大村集體收益2500萬元。

3)通過投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,已依法依規(guī)收回4.33億元。

通過以上整改舉措,有效避免了運營模式“行政化”問題。

4.關(guān)于管理體制的權(quán)責(zé)邊界不清晰的問題。

整改措施:已向經(jīng)開區(qū)黨工委匯報,同意“1+5”板塊公司歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理。

1)理順管理模式。各板塊公司“三重一大”事項,人事任免、人員招聘、財務(wù)管理歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理,經(jīng)集團(tuán)黨委會研究后,上報經(jīng)開區(qū)黨工委備案。

2)規(guī)范人事招聘。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》進(jìn)行員工招聘,做到凡進(jìn)必考。

3)加強監(jiān)督管理。集團(tuán)黨委加強對板塊公司全方位監(jiān)督,做到監(jiān)督全覆蓋。

4)對郭素、王延瑞、姜靜雯三位員工予以辭退處理,集團(tuán)根據(jù)工作需要,向社會購買服務(wù)。

整改成效:1)通過制定《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)收入結(jié)算管理辦法(試行)》《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司大額資金管理辦法》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》等制度,做到定人、定崗、定責(zé),理順管理模式,確定了權(quán)責(zé)邊界,做到了規(guī)范人事招聘

2郭素、王廷瑞、姜靜雯3名人員進(jìn)行了辭退處理,并做到逢進(jìn)必考。

5.關(guān)于部分重要部門領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)開區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任的問題。

整改措施:1)排查梳理。進(jìn)一步理順經(jīng)開區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人事關(guān)系,規(guī)范掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)程序及期限。

2)壓實責(zé)任。明確委派或兼任人員的職責(zé)分工,并與績效掛鉤。

3)拓寬渠道。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道,加快人才引進(jìn)步伐,通過市場化高薪招聘或商調(diào)體制內(nèi)干部,引進(jìn)一批具備金融專業(yè)(銀行、基金、證券等)經(jīng)驗豐富人員,通過傳幫帶等形式,逐步優(yōu)化組建和發(fā)展壯大融資團(tuán)隊。

整改成效:19月11日下發(fā)《關(guān)于掛職干部吳育新等同志任職的通知》(饒創(chuàng)投人字[2021]5號),明確了掛職鍛煉職務(wù)和期限,對經(jīng)開區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人員人事關(guān)系進(jìn)一步理順。

2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),在方案中完善了集團(tuán)整體招聘計劃,待會議研究通過后實施。

6.關(guān)于落實國有企業(yè)工資考核制度不到位的問題。

整改措施:1)建立考核制度。根據(jù)經(jīng)開區(qū)績效考核辦法,進(jìn)一步完善集團(tuán)績效考核實施細(xì)則。

2)規(guī)范考核管理。合理、科學(xué)、嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行考核評估,進(jìn)一步加強考核規(guī)范管理。

3)落實考核制度。通過員工績效考核,為員工的晉升、分配、培訓(xùn)提供有力依據(jù)。有效運用考核結(jié)果激發(fā)員工工作積極性。

根據(jù)經(jīng)開區(qū)2020年對創(chuàng)投集團(tuán)的考核認(rèn)定等次及考核系數(shù),創(chuàng)投集團(tuán)嚴(yán)格按照C級和0.95的系數(shù)進(jìn)行績效兌現(xiàn)。

創(chuàng)投集團(tuán)深度融合到經(jīng)開區(qū)開放平臺建設(shè)及疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作,經(jīng)開區(qū)獲評2017-2019年度全省開放平臺先進(jìn)單位,且疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作取得了巨大成效,經(jīng)區(qū)黨工委、管委會研究決定,全區(qū)所有單位工作人員獎勵性績效上浮0.06系數(shù)。

整改成效:財務(wù)部2020年度集團(tuán)C級和0.95的績效系數(shù)發(fā)放重新核準(zhǔn),并制定了《集團(tuán)內(nèi)部績效考核管理辦法》,工資考核制度已規(guī)范。

7.關(guān)于組織架構(gòu)設(shè)置不合理,機(jī)構(gòu)多,人員多的問題。

整改措施:1)制定方案。嚴(yán)格按照饒開辦字﹝2020﹞16號文件規(guī)定,盡快出臺集團(tuán)“三定”方案,整合和理清部門、子公司業(yè)務(wù)分工,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。

2)全面梳理。集團(tuán)現(xiàn)有部門、子公司工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司,進(jìn)行合理的并組。

3)嚴(yán)格執(zhí)行。按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行量化考核,確保達(dá)到減員增效的目的。

整改成效:擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(送審稿),在方案中對職能、業(yè)務(wù)重疊的部門及子公司進(jìn)行整合,組織架構(gòu)設(shè)置合理科學(xué),機(jī)構(gòu)精簡,人員配備合理。待管委會會議研究通過后,按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行量化考核,確保達(dá)到減員增效的目的。

8. 關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率增長過快的問題。

整改措施:通過摘牌一批土地、注資一批專項債、評估增值一批資產(chǎn)、收回一批投資收益等方式,進(jìn)一步做大做實資產(chǎn)規(guī)模,有效降低資產(chǎn)負(fù)債率。

一是通過投資合同約定和通過招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計劃收回投資收益7.55億元。

二是通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。

三是通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估,2021年計劃增資10億。

四是通過注資一批專項債。2021年計劃注資專項債7.5億元。

整改成效:

1)截至1月30日,已收回投資4.33億元。

2)新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地,約1279.64畝,總價約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證,價值21.9億資產(chǎn);13宗地面積659.35畝,總價值約14.1億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。

3)①對存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評估,預(yù)計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進(jìn)行評估,預(yù)計可增值0.25億元。

4)完成了專項債注資7.5億元。

截至1月30日,與評估公司積極對接后,收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。

9.關(guān)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。

整改措施:按照“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做強運營、做大資產(chǎn)”的總體思路,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),做大做優(yōu)資產(chǎn)。

1)加強市場化運營。聚焦主責(zé)主業(yè),加強資產(chǎn)運營精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上,積極面向市場對外開拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊。

2)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是通過團(tuán)購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。二是通過發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。三是通過招商引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè),盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。四是全力支持愛馳汽車2021年上市,預(yù)計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。五是做大動力電池產(chǎn)業(yè),整合資源,逐年收回投資18.39億元;通過混合制改革,組建瑞達(dá)金屬,增加營收約30億,實現(xiàn)利潤0.7億。

整改成效:1)截至12月底,預(yù)計總資產(chǎn)為889億元,資產(chǎn)負(fù)債率53.98%,比上年下降21.06%。

2)擬于2021年12月份,通過與管委會進(jìn)行收入結(jié)算,沖減應(yīng)收賬款10億元,進(jìn)一步減少應(yīng)收賬款總額及占比。

3)經(jīng)對工業(yè)廠房、鄰里中心、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)清理整合,經(jīng)營性資產(chǎn)已達(dá)76.35億元,占總資產(chǎn)比例為 9.32%,比上年上升6.47%。

通過以上整改舉措,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化。

10.關(guān)于盈利能力弱的問題。

整改措施:1)加強管理。加強資產(chǎn)運營精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上,積極面向市場對外開拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類型,逐步提升主營業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財務(wù)指標(biāo)。

2)盤活存量。加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過協(xié)助已投企業(yè)上市,逐步回收產(chǎn)業(yè)基金投資49.47億元。通過招商引資,引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計盤活不少于20億元。

3)做優(yōu)增量。加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。加大資產(chǎn)變現(xiàn)及片區(qū)開發(fā)合作力度,提高經(jīng)營收益。

整改成效:1)截至12月底,預(yù)計凈利潤15.27億元;比上年增加6.24億元;營業(yè)利潤率為19.63 %,比上年增長19.35%;凈資產(chǎn)收益率3.71%,比上年增長3.63%。

2)組建了瑞達(dá)金屬材料有限公司,截至12月底,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入30億元,集團(tuán)市場化贏利能力增強。  

3)截至1月30日,已盤活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:

①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

截至1月30日,通過對標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活,實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元,其中租金收益5090.4萬元,盤活壯大村集體收益2500萬元。4.投資收益收回情況:2021年計劃收回投資收益7.55億元,截至1月30日已收回4.33億元。

通過以上整改舉措,盈利能力正逐漸增強。

11.關(guān)于應(yīng)收盡收不到位,存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的問題。

整改措施:1)完善管理制度。按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》等相關(guān)規(guī)定,在9月底前制定集團(tuán)公務(wù)用車管理制度和集團(tuán)固定資產(chǎn)租賃管理制度。

2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。摸清資產(chǎn)底數(shù),厘清欠款,對拖欠固定資產(chǎn)租金和車輛租用費的,進(jìn)行專題研究,加大催繳力度,做到租金應(yīng)收盡收,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

3)加大清繳力度。9月上旬對欠繳固定資產(chǎn)租金及公車平臺租車費用的相關(guān)單位和個人下達(dá)催繳通知書;11月上旬對所有欠款清繳完畢;對未按合同約定清繳的單位和個人,啟動司法程序催繳。

整改成效:1)5月26日,制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃管理辦法<暫行>》;制定了《集團(tuán)公務(wù)用車管理制度》。

2)截至1月30日,新區(qū)置業(yè)已催繳固定資產(chǎn)租金2344.58萬元,剩余2455.42萬元已發(fā)催繳通知書。

3)截至1月30日,云濟(jì)公車已累計回款284.334萬元已全部收回。

4)9月7日、10月13日集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召開2次欠繳租金應(yīng)收盡收專題會議。

5)2021年12月7日,集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到上饒職院對接協(xié)調(diào)學(xué)校租金欠繳事宜。

通過以上整改舉措,已將公車欠繳的租金全部收回,以制度加強資金管理,形成常態(tài)化工作,有效避免了國有資產(chǎn)流失。

12.關(guān)于還本付息壓力大的問題。

整改措施:通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和降低融資成本,加大發(fā)行債券為主的直接融資力度,以低息發(fā)債資金逐步置換高息產(chǎn)品,壓縮新增高息產(chǎn)品,進(jìn)一步降低融資成本。

1)通過發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。

2)已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。

3)通過投資合同約定和通過招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計劃收回投資本息7.55億元。

4)通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。

5)通過招商引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè),盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。

6)通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估,2021年計劃增資10億。

整改成效:1)截至1月30日,平均融資綜合利率為7.0%,比上年下降0.41%。23筆融資成本超10%的融資已償還21.26億元,融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2)已啟動捷泰科技公司重組上市,截至1月30日,已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。

3)通過投資合同約定和通過招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,截至1月30日已收回4.33億元。

4)截至1月30日,新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地,約1279.64畝,總價約36億元。其中11宗面積556畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證,價值19.6億資產(chǎn);17宗共723畝,總價值約16.4億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。

5)截至1月30日,已盤活16.6億元資產(chǎn),其中騰勒動力約5.17億元,掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元,中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元,標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓約0.75億元。

6)12月22日,與評估公司積極對接后,收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。

通過以上整改舉措,有效降低了還本付息壓力,節(jié)約整體融資成本

13.關(guān)于變相增加融資成本的問題。

整改措施:1)制定融資計劃。進(jìn)一步完善《融資管理辦法》,嚴(yán)格在綜合成本可控的情況下合法合規(guī)開展業(yè)務(wù),制定與集團(tuán)發(fā)展切實可行的計劃,逐步按計劃開展融資。

2)降低融資成本。通過融資結(jié)構(gòu)調(diào)整,向發(fā)債等融資成本較低的傾斜,逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù),來達(dá)到降低綜合融資成本的目的。

3)抓好融資管理。按到期時間逐步解除融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù),嚴(yán)抓融資管理,明確規(guī)范融資行為。

4)嚴(yán)守廉潔底線。建立健全風(fēng)險防控責(zé)任制,突出重點,嚴(yán)守風(fēng)險底線。

整改成效:1)制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法(試行)》,辦法中進(jìn)一步規(guī)范融資費用支付。

2)截至1月30日,融資余額總額358.82億元,其中:①完成發(fā)行債券91.57億元,直接融資余額158.97億元,占比44.33%,比2020年提高9.3%,超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個百分點;②通過低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元,超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元,非標(biāo)融資余額69.26億元,占比19.3%,比2020年下降9.4%,超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個百分點;③通過中長期借款歸還短期借款21.29億元,超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元;④通過低成本融資置換高成本融資,累計降低融資成本6.68億元,超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%,降低0.41%。

3)截至1月30日,原8筆融資項目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)解押6筆計4.555億元,剩余2筆分別在2022年2月25日到期1.687億元、2023年7月10日到期3.529億元,到期時予以解押。

通過以上整改舉措,規(guī)范了融資管理,建立健全風(fēng)險防控責(zé)任,節(jié)約整體融資成本。

14.關(guān)于盲目對外借款,債務(wù)糾紛頻發(fā)的問題。

整改措施:1)建立應(yīng)收實收臺賬。定期更新收益收繳狀態(tài),做到底數(shù)清,臺賬明。

2)嚴(yán)格對外借款。一是規(guī)范催收已借款項流程標(biāo)準(zhǔn),按約提前履行催繳程序;二是對新增借款進(jìn)行充分論證,避免資金回籠風(fēng)險。

3)理存量控增量。細(xì)化明確、壓實責(zé)任,定人定責(zé)管控對外借款。

整改成效:1)已于年初根據(jù)合同約定制定2021年度計劃應(yīng)收情況表,并按月統(tǒng)計實收,形成實收臺賬,截至當(dāng)前收回本息約16.8億元。

2)通過項目負(fù)責(zé)人定時更新投資回收臺賬,財務(wù)部資金計劃安排,雙管齊下,提前知曉應(yīng)收情況,提前對接企業(yè)進(jìn)行催收,9月重點圍繞博能逾期借款利息事宜,聯(lián)合稅務(wù)部門回收195.6萬元,10月新增回收愛馳利息1875萬。

3)根據(jù)《區(qū)內(nèi)重大事項報告實施辦法》、《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資項目評審細(xì)則》等制度,對新增借款進(jìn)行充分論證和集體決策,切實提高風(fēng)險防控能力,9月-10月新增借款3筆,共約0.51億元,均已經(jīng)會議決策,10月上旬制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對外投資管理辦法》和《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對外擔(dān)保管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范對外借款管理流程。

4)按照投資項目細(xì)化責(zé)任分工,每個項目配備一個負(fù)責(zé)人,一名董監(jiān)事,一位分管領(lǐng)導(dǎo),三位一體,各司其職跟蹤管控項目借款情況。9月-10月重點圍繞博能、愛馳等借款項目進(jìn)行重點跟蹤,回收博能逾期借款利息195.6萬元及愛馳到期借款利息2900萬元。

通過以上整改舉措,規(guī)范了借款程序,有效降低了盲目對外借款風(fēng)險,減少了債務(wù)糾紛。

15.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司安全管理制度執(zhí)行有欠缺,施工現(xiàn)場監(jiān)管措施不力,造成事故發(fā)生的問題。

整改措施:1)提高安全生產(chǎn)意識。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,重點解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上的差距;落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。

2)完善安全管理制度。完善創(chuàng)投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理辦法》及《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》,突出主體責(zé)任,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各責(zé)任單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組;督促施工單位完善安全管理體系。

3)加強標(biāo)準(zhǔn)化工地管理。健全項目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系,明確安全文明施工等控制要點,確保工程建設(shè)有序有控,推動標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

4)加強安全培訓(xùn)教育。分批組織創(chuàng)投集團(tuán)安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

5)定期開展安全檢查。每月16日組織開展一次安全生產(chǎn)管理工作專題活動,建立安全生產(chǎn)隱患整改臺賬,保障安全投入,定期開展安全風(fēng)險評估和安全隱患排查。

6)強化問責(zé)追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅查處對施工現(xiàn)場管理措施不力等行為。

整改成效:通過制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》《安全責(zé)任狀》完善了集團(tuán)安全管理制度。

2)組織集中觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題篇,開展安全、質(zhì)量專題課程培訓(xùn)4次推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

3)10月組織1次在建項目安全和質(zhì)量專項檢查,形成臺賬并采取銷號制,限期整改;組織召開了集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會并在節(jié)假日前組織在建項目安全生產(chǎn)大排查。

通過以上整改舉措,健全項目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系,明確安全文明施工等控制要點,完善了安全管理制度,有效降低了施工現(xiàn)場發(fā)生事故概率。

16.關(guān)于在執(zhí)行“兩免三減半”及延緩企業(yè)利息繳納政策過程中,對省、市、區(qū)關(guān)于企業(yè)減免文件中的減免對象、減免時間節(jié)點的把握不準(zhǔn)確、落實不到位的問題。

整改措施:1)強化領(lǐng)悟。及時組織相關(guān)部門、子公司對上級政策的解讀、準(zhǔn)確把握上級政策,保證傳達(dá)不留空檔。

2)狠抓落實。嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好省、市、區(qū)相關(guān)政策落實,確保各項政策保質(zhì)保量落到實處。

3)強化監(jiān)督,加強對相對部門、子公司對上級政策的執(zhí)行情況監(jiān)督,確保上級政策執(zhí)行時效、執(zhí)行效果到位。

整改成效:1)通過2020年政策執(zhí)行情況進(jìn)行了回頭看,按文件要求進(jìn)行了減免。

2)通過制定10、11、12三個月學(xué)習(xí)計劃,編制學(xué)習(xí)資料,發(fā)放至中層以上干部,利用集中與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)計劃表,對前期下發(fā)的涉及企業(yè)服務(wù)類政策等相關(guān)文件進(jìn)行再傳達(dá)學(xué)習(xí),做到深刻領(lǐng)悟,學(xué)以致用。

3)落實專人收集相關(guān)政策文件,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實,準(zhǔn)確把握上級政策,做到傳達(dá)不留空檔

17.關(guān)于主體責(zé)任落實不到位,陣地建設(shè)管理不強的問題。

整改措施:1)全面梳理到位。對集團(tuán)是否存在主體意識責(zé)任落實不到位和陣地建設(shè)管理不強現(xiàn)象進(jìn)行摸排,并進(jìn)行規(guī)范。

2)制度執(zhí)行到位。2021年5月19日,集團(tuán)黨委組織召開專題會議,研究并制定了《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》,從制度上規(guī)范了意識形態(tài)工作的開展,要求每年不少于2次專題研究部署、組建宣傳管理員隊伍,并將意識形態(tài)工作納入考核,每年至少1次向區(qū)黨工委專題匯報等內(nèi)容。

3)教育宣傳到位。繼續(xù)加強對意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管理,加大對集團(tuán)微信公眾號運營,持續(xù)加大宣傳氛圍打造,加強企業(yè)文化宣傳,采取發(fā)布形式多樣化、內(nèi)容豐富化等形式,推動微信公眾號文章內(nèi)容的分享,提高文章閱讀量。

4)履職監(jiān)督到位。持續(xù)加強主體責(zé)任落實,定期認(rèn)真開展專項督查,進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域情況黨內(nèi)通報,做到年初有計劃,年中有回顧、年后有總結(jié)。

整改成效:1)5月19日,通過制定《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》(饒創(chuàng)投黨字[2021]29號),成立意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了宣傳管理員隊伍,加強了意識形態(tài)工作組織架構(gòu)

2)10月14日,集團(tuán)黨委召開了意識形態(tài)專題會議,環(huán)投、黨群、濱成對本年意識形態(tài)工作做專題匯報,并對當(dāng)前意識形態(tài)進(jìn)行研判分析,對下一步意識形態(tài)工作進(jìn)行了部署,加強主體責(zé)任落實。

3)10月15日,邀請市委宣傳部意識形態(tài)科科長占燈輝為集團(tuán)相關(guān)人員開展意識形態(tài)宣傳工作專題講座,普及了意識形態(tài)工作的工作重點。

410月20日,向市委宣傳部遞交意識形態(tài)巡察整改報告及佐證材料。

5)制定了《集團(tuán)內(nèi)部績效考核管理辦法》。

(二)落實全面從嚴(yán)治黨不夠有力,存在較多廉政風(fēng)險點

18.關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實不夠到位的問題。

整改措施:1)明確目標(biāo)。完善2021年目標(biāo)責(zé)任書,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則,構(gòu)建一級抓一級,層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作格局。

2)明確機(jī)構(gòu)。按照年初目標(biāo)責(zé)任書,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,細(xì)化層次延伸,確保責(zé)任到人。

3)明確職責(zé)。堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任完成情況相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實一崗雙責(zé)。

4)抓好落實。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究,同部署,同考核。

整改成效:1)通過制定《集團(tuán)內(nèi)部績效考核管理辦法》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核方案中,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則,建設(shè)層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作格局。

2)9月24日,召開2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國企建設(shè)推進(jìn)會,簽訂推進(jìn)廉潔國企建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,明確主體責(zé)任,嚴(yán)格抓好落實。

19.關(guān)于內(nèi)控制度不完善的問題。

整改措施:1)建立排查機(jī)制。對“投、融、建、管、水、環(huán)、交、控”等八個領(lǐng)域的風(fēng)險點和關(guān)鍵點進(jìn)行全面摸排,梳理各業(yè)務(wù)口制度及流程存有漏洞的情況,針對風(fēng)險較高領(lǐng)域制定控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。

2)健全管理機(jī)制。以廉潔創(chuàng)投建設(shè)為抓手,以制度建設(shè)為核心,2021年9月底前出臺投資、融資、工程、支付等制度,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持,對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化,切實增強制度的嚴(yán)肅性和約束力。

3)完善監(jiān)督機(jī)制。通過紀(jì)委、辦公室、黨群、財務(wù)形成合力,齊抓共管,加強對制度落實執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,對未完成的進(jìn)行追責(zé)問責(zé),并納入部門年度考核,確保工作取得實效。

整改成效:1)通過制定下發(fā)《財務(wù)管理辦法》等17項制度和辦法,健全管理機(jī)制,完善解決了制度漏洞、制度缺失、制度失效問題。

2)已完成各部門、子公司關(guān)于廉潔、業(yè)務(wù)風(fēng)險點的材料收集,并整理成冊,完善監(jiān)督機(jī)制。

20.關(guān)于部分工程招投標(biāo)不規(guī)范,存在違規(guī)招標(biāo)的問題。

整改措施:1)進(jìn)行全面梳理。對集團(tuán)工程項目招投標(biāo)程序是否規(guī)范進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。

2)完善相關(guān)制度。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報價承諾法的實施意見(試行)》等相關(guān)法律法規(guī),2021年9月底前出臺集團(tuán)工程管理辦法。  

3)制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報價承諾法的實施意見(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)工程管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)程序。

4)責(zé)任落實到位。工程招投標(biāo)中招標(biāo)人落實好主體責(zé)任,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家履行好各自職責(zé),建立信用檔案,對失信行為列入黑名單制度。

5)督促檢查到位。加強招標(biāo)流程監(jiān)督檢查力度,對招標(biāo)文件合規(guī)性采取會議研究或?qū)<艺撟C等方式進(jìn)行嚴(yán)格審查,堅持招投標(biāo)事前、事中、事后向集團(tuán)紀(jì)委報告。

整改成效:1通過制定《工程建設(shè)管理辦法》《計費標(biāo)準(zhǔn)及支付方式》,完善工程建設(shè)管理相關(guān)制度。

2)工程管理部組織3次專題會,以會代測,學(xué)習(xí)相關(guān)招標(biāo)法律、法規(guī)并收集整理建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)文件,匯編成冊,強化理論學(xué)習(xí),做到工程管理知識應(yīng)知盡知。

21.關(guān)于部分工程項目涉嫌掛靠或轉(zhuǎn)包的問題。

整改措施:1)進(jìn)行全面梳理。對集團(tuán)工程項目是否存在掛靠或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。

2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照國家、省、市等工程管理有關(guān)法律法規(guī)和《上饒經(jīng)開區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強化工程項目標(biāo)后監(jiān)督管理的十項措施(試行)》(饒開辦字〔2021〕21號)的通知執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。

3)加強工程管理。一是加強履約管理。嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行關(guān)鍵人員履職、工程質(zhì)量安全、禁止違法分包轉(zhuǎn)包等履約內(nèi)容,同時嚴(yán)厲處罰有掛靠或轉(zhuǎn)包行為的中標(biāo)單位,包括“無條件退場”“承擔(dān)賠償責(zé)任”等,警示中標(biāo)單位要做到合同履約承諾。二是強化現(xiàn)場管理。對項目經(jīng)理、總監(jiān)等主要技術(shù)人員按規(guī)定的到崗天數(shù)進(jìn)行刷臉考勤,不定期現(xiàn)場抽查。與建設(shè)主管部門形成合力,嚴(yán)控中標(biāo)單位主要中標(biāo)人員的變更情況。將項目建設(shè)情況信息公開,接受社會監(jiān)督,充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管誠信信息平臺和廣大人民群眾監(jiān)督的作用,形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。

整改成效:1)對集團(tuán)工程項目掛靠或轉(zhuǎn)包進(jìn)行了排查。通過強化宣傳,下發(fā)經(jīng)開區(qū)標(biāo)后管理等文件資料,進(jìn)一步強化了杜絕工程項目掛靠或轉(zhuǎn)包意識。

2)嚴(yán)格執(zhí)行工程現(xiàn)場考勤制度,加強項目實名制管理,強化項目管理人員變更審批制度。

3)加強與建設(shè)行業(yè)管理部門的聯(lián)動,齊抓共管,打擊非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。

22、23、24. 關(guān)于有的領(lǐng)域采購涉嫌被壟斷、有的采購招標(biāo)文件“量身定做”,存在排他性、有的采購存在指定性的問題。

整改措施:1)全面梳理。對集團(tuán)各領(lǐng)域采購是否存在不規(guī)范行為進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。

2)設(shè)置機(jī)構(gòu)。9月底前設(shè)立集團(tuán)集中采購機(jī)構(gòu)-采購辦,負(fù)責(zé)牽頭組織采購工作,全面參與采購控制價的確定、復(fù)核采購招標(biāo)文件及指標(biāo)、發(fā)布采購公告并監(jiān)督采購開標(biāo)。

3)出臺制度。參照國家法律法規(guī)及省、市規(guī)章制度,9月底前出臺《集團(tuán)采購管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)采購程序、明確采購職責(zé)、采購紀(jì)律等。

4)執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照《集團(tuán)采購管理辦法》,采購辦年初征詢各部門意見,制訂年度采購計劃,按采購計劃進(jìn)行分時段采購。

5)強化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委加強對采購程序的全過程監(jiān)督,確保按照"公開、公平、公正"和"質(zhì)量優(yōu)先,價格優(yōu)先"的原則陽光采購。

整改成效:1)10月1日,集團(tuán)黨委會研究成立集團(tuán)采購辦,采購辦歸屬集團(tuán)辦公室,并明確采購辦牽頭負(fù)責(zé)人和2名專職人員,確定了采購辦組織架構(gòu)。

2)全面排查梳理各部門子公司2018、2019、2020年采購情況,并建立采購臺賬,梳理了各部門子公司2022年采購計劃,做到了采購賬目明晰,準(zhǔn)確了解采購內(nèi)容。

3)制定了《廉潔采購管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了采購程序、明確采購職責(zé)、采購紀(jì)律。

25、26.關(guān)于有的廠房回購價虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問題。

整改措施:1)排查整改到位。對廠房回購和土地回購評估價格虛高等問題進(jìn)行全面排查摸底,9月中旬形成排查清單,按照排查清單,對存在問題進(jìn)行逐項整改,10月底前完成整改,建立整改臺賬。

2制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照區(qū)國資辦下發(fā)的《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》(饒開國[2021]002號)文件執(zhí)行,監(jiān)督執(zhí)行情況,確保整改取得實效。

整改成效:收購光學(xué)城11#辦公樓項目原收購評估報告中虛高310萬元已全部追回;6月18日,根據(jù)饒開國改辦字[2021]002號文件,確認(rèn)中汽瑞華一期二期原收購評估報告中虛高9561.87萬元,正在法律起訴中汽瑞華;對雙創(chuàng)科技城評估價值虛高7609萬元已全部追回。通過追回虛高評估價格,嚴(yán)格執(zhí)行《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》,有效避免了廠房回購價虛高、有的土地回購涉嫌評估虛高的問題。

27.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司對現(xiàn)有房地產(chǎn)管理混亂,有的房產(chǎn)長期被私人占用,造成國有資產(chǎn)流失的問題。

整改措施:1)排查整改到位。對集團(tuán)房地產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面排查,9月中旬形成排查清單,按照排查清單,對存在問題進(jìn)行立行立改,建立整改臺賬。

2)制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法(暫行)》(饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號)文件的要求進(jìn)行房屋資產(chǎn)管理。

3)督促檢查到位。規(guī)范現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理,建立定期巡查機(jī)制,避免國有資產(chǎn)流失。

整改成效:2021年9月底,已對集團(tuán)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行排查,并建立臺賬。2021年6月30日,美地印象住宅已簽訂租賃合同,前期占用的租金99868.47元,已催繳到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國有資產(chǎn)租賃管理辦法(暫行)》(饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號)文件的要求,科學(xué)管理房產(chǎn),有效避免了房產(chǎn)長期被私人占用,降低了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

28.關(guān)于變相配備公務(wù)用車的問題。

整改措施:長期租用公務(wù)用車是不合理的,原因是前期管理不完善,但因工作需要和業(yè)務(wù)特殊性,需要租用公務(wù)用車。如和濟(jì)水務(wù)需要24小時保障應(yīng)急搶修用車,筆架山等公司因工地項目多且距離大多在10公里以上等原因。

1)即時清算。立即終止長期租用的公務(wù)用車協(xié)議,并進(jìn)行清理結(jié)算。

2)出臺制度。按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》的規(guī)定,2021年9月底前出臺集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法。

3)制度執(zhí)行。嚴(yán)格按照《上饒市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》和集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法,執(zhí)行好車輛派車審批制度和流程后派車制度。

4)強化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委不定期對公車使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

整改成效:針對長期租用的39臺車輛已終止協(xié)議,并進(jìn)行了清算費用,嚴(yán)格按照《創(chuàng)投集團(tuán)公務(wù)用車管理制度》,以制度管理加強公務(wù)公車管理,杜絕變相配備公務(wù)用車。

29.關(guān)于以培訓(xùn)名義公款旅游的問題。

整改措施:1)自查自糾。進(jìn)一步排查以外出培訓(xùn)名義公款旅游現(xiàn)象,對相關(guān)問題線索進(jìn)行梳理,依照規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

2)出臺制度。2021年9月中旬出臺《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)審批流程,外出培訓(xùn)必須報集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,杜絕以培訓(xùn)名義公款旅游發(fā)生。

3)強化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委和黨群工作部形成合力,對外出培訓(xùn)情況進(jìn)行督查,對存在以培訓(xùn)名義公款旅游的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé),切實做到廉潔外出。

整改成效:

12020年12月22日制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)審批流程,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。

22021年10月19日-20日對集團(tuán)各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況,通過與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報的情況,并對相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問題。

3)對市紀(jì)委8月份移送的上饒創(chuàng)投集團(tuán)部分中層管理人員和普通員工2019年外出培訓(xùn)期間借機(jī)公款旅游問題線索初核工作基本結(jié)束,下一步向市紀(jì)委匯報請示相關(guān)處理事宜。

通過以上整改舉措,有效避免了培訓(xùn)名義公款旅游的問題。

30.關(guān)于主動有效監(jiān)督措施不夠有力的問題。

整改措施:1)加強排查。集團(tuán)紀(jì)委督促各部門、子公司對本單位廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面摸排,形成排查清單。

2)完善機(jī)制。針對排查出的廉潔風(fēng)險點,監(jiān)督推動集團(tuán)黨委及各部門、子公司加強制度建設(shè),完善集團(tuán)工程建設(shè)項目管理等內(nèi)控機(jī)制。

3)加強監(jiān)督。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強化制度剛性執(zhí)行。

整改成效:對集團(tuán)2021年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時向集團(tuán)辦公室報備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報告等制度執(zhí)行不力問題,并向存在上述問題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函。10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》,督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險點,進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。11月4日,集團(tuán)紀(jì)檢組織召開了上饒市瑞達(dá)表面精飾產(chǎn)業(yè)園項目施工、監(jiān)理、建設(shè)、跟蹤審計單位四方廉潔會議。通過加強排查,監(jiān)督推動集團(tuán)黨委及各部門、子公司加強制度建設(shè),完善廉潔風(fēng)險點機(jī)制

通過以上整改舉措,加強了主動有效監(jiān)督措施,針對性更強,專業(yè)性更高,效果更明顯。

31.關(guān)于日常監(jiān)督手段比較單一的問題。

整改措施:1)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作特點,提高對投融資、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。

2)抓好日常監(jiān)管。做實做細(xì)一清單一報告兩檔案,結(jié)合信訪問題處理、組織生活會材料、個別訪談、日常監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題,加強研判,認(rèn)真做好集團(tuán)管理人員負(fù)面清單,2021年10月底之前完成集團(tuán)管理人員廉情檔案的更新。

3)創(chuàng)新監(jiān)督手段。開展警示教育,提升警示教育震懾力,綜合運用信訪舉報、日常監(jiān)督、專項檢查等手段,發(fā)現(xiàn)問題,爭取2021年11月底前實現(xiàn)立案數(shù)零的突破。

4)發(fā)揮監(jiān)督效果。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員作用,通過定期對監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員開展訪談,了解相關(guān)部門、子公司存在的問題,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員履職,進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)督探頭作用;通過抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查,提高其紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。

整改成效:1)通過制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃,加強集團(tuán)主營業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高對集團(tuán)主營業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。

2)通過對集團(tuán)中層管理人員及中層以下監(jiān)察對象2021年廉情信息檔案進(jìn)行更新,進(jìn)一步了解了廉潔信息檔案。

3)2021年9月24日,協(xié)助集團(tuán)黨委召開了2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國企建設(shè)推進(jìn)會,會上集中收看了警示教育片《貪腐之手》,各部門(子公司)負(fù)責(zé)人簽訂了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔國企建設(shè)責(zé)任書》,提升警示教育震懾力。

4)2021年10月14日集團(tuán)紀(jì)委與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起對今年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時向集團(tuán)辦公室報備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報告等制度執(zhí)行不力問題,并向存在上述問題的相關(guān)部門(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函:2021年10月19日-20日對集團(tuán)各部門、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況,通過與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報的情況,并對相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問題。通過抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加監(jiān)督檢查工作,提高聯(lián)絡(luò)員紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)督手段,2021年10月21日向各部門(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范的工作提示函》,督促各部門(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險點,進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。2021年11月18日編制了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員應(yīng)知應(yīng)會法規(guī)制度選編》,已發(fā)至各部門、子公司監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。

(三)黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題仍然存在,黨建工作抓得不嚴(yán)

32.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司黨委班子缺乏企業(yè)競爭意識和生存憂患意識,適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求主動性不強,推動公司高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足的問題。

整改措施:1)制定計劃。強化理論武裝,科學(xué)制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,將現(xiàn)代企業(yè)管理及集團(tuán)經(jīng)營層面等相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃中。

2)執(zhí)行制度。堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨委會會前學(xué)習(xí)制度,通過不斷學(xué)習(xí),切實增強班子成員“四個意識”、提高業(yè)務(wù)能力,增強競爭意識和憂患意識。

3)監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對黨委班子成員不定期開展學(xué)習(xí)筆記抽查工作,以查促學(xué),不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。

整改成效:1)2021年5月9日,制定了《2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃》,強化理論武裝。

截至1月30日,共召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次,黨委會會前學(xué)習(xí)30次,通過不斷學(xué)習(xí),切實增強班子成員“四個意識”、提高業(yè)務(wù)能力,增強競爭意識和憂患意識。

3)2021年9月30日前,集團(tuán)黨委開展了“一把手”和班子成員、班子成員與中層干部的政治談話。

33.關(guān)于2020年度民主生活會批評與自我批評“辣味”不夠,批評意見多以工作建議替代的問題。

整改措施:1)嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活、黨員民主評議等制度。組織生活的相關(guān)會議會前需制定詳實的會議方案。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活會。

2)提高組織生活質(zhì)量。組織生活相關(guān)會議開展批評和自我批評要坦誠相見,不遮丑不護(hù)短,實事求是,避免批評與自我批評“辣味”不夠,批評意見多以工作建議替代。

3)落實黨建“三化”要求。嚴(yán)格按照《集團(tuán)黨委推進(jìn)黨建“三化”工作實施方案》要求,班子成員在年度中要深入掛點支部至少講一次黨課。

4)強化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委加強對班子成員參加組織生活會情況進(jìn)行監(jiān)督,充分發(fā)揮紀(jì)委同級監(jiān)督作用。

整改成效:1)截至1月30日,集團(tuán)班子成員參加支部活動37人次。集團(tuán)班子成員到掛點支部、掛點企業(yè)上黨課27次。

22021年10月29日,集團(tuán)班子成員召開了民主生活會。截至1月30日,集團(tuán)班子成員參加支部活動37人次,做到了實事求是,坦誠相見,不遮丑不護(hù)短,切實提高組織生活質(zhì)量

34、35.關(guān)于“三重一大”事項執(zhí)行不規(guī)范,決策過程中議事程序不規(guī)范,表達(dá)意見不充分的問題。

整改措施:1)全面摸排。對未執(zhí)行到位的“三重一大”事項進(jìn)行全面摸排,并完善相關(guān)手續(xù)。

2)規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)“三重一大”議事決策管理辦法,做到會前溝通,會中充分發(fā)表意見,嚴(yán)格落實末位表態(tài),提高會議質(zhì)量。

3)規(guī)范記錄。加強辦公室對會務(wù)管理、會議記錄的人員配備,做好相關(guān)會議資料的收集整理工作。

整改成效:1)按照“三重一大”議事規(guī)則,重新進(jìn)行自查自糾,并建立臺賬,對存在問題的議題提交黨委會研究,規(guī)范了議事規(guī)則,做到了手續(xù)完備

2)10月22日邀請經(jīng)開區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課,對會務(wù)管理、會議記錄等工作進(jìn)行了重點指導(dǎo)。

36.關(guān)于部分聘用人員未按規(guī)定進(jìn)行公開招聘的問題。

整改措施:1)規(guī)范人事招聘管理,嚴(yán)格執(zhí)行《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》,做到凡進(jìn)必考,嚴(yán)守公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

2)對員工許文峰工作情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果,集團(tuán)黨委進(jìn)行一事一議。在9月份對員工汪子文予以辦理退休手續(xù)。集團(tuán)舉一反三開展自查自糾,對集團(tuán)公司到齡員工應(yīng)退未退現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理,到齡的員工及時辦理退休手續(xù)。

3)針對到齡退休的專業(yè)性人才,如因工作連續(xù)性、特殊性等需要,集團(tuán)將通過會議研究的方式進(jìn)行返聘。

整改成效:1)制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》,做到凡進(jìn)必考,嚴(yán)守公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

2)經(jīng)排查,還有江永、黃雪梅、鄭春嬌、虞云良4名同志超齡;2021年9月30日前已對汪子文、江永、黃雪梅3名同志辦理了辭退手續(xù);因財務(wù)部鄭春嬌、環(huán)投虞云良兩名同志在公司工作時間長,工作經(jīng)驗豐富,且具備很強的專業(yè)技能,鄭春嬌、虞云良返聘事宜已上會研究。

37、38.關(guān)于部分商調(diào)干部任職層級高配、未按規(guī)定使用中層干部的問題。

整改措施:1)開展自查自糾。對違規(guī)選人用人方面舉一反三,開展全面排查,建立整改臺賬,落實整改。

2)規(guī)范選人用人。對原商調(diào)高配人員進(jìn)行年度履職考核,邀請開發(fā)區(qū)紀(jì)委、黨群工作部、集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部等相關(guān)人員進(jìn)行綜合評分,確定其是否稱職,對不稱職人員予以降級使用。

3)規(guī)范選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見(試行)》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見》(饒開辦字﹝2020﹞16號文),進(jìn)一步規(guī)范人事管理。

4)制定“三定”方案。根據(jù)市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見(試行)》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見》,制定集團(tuán)“三定”方案,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。

5)堅持考核制度。按照集團(tuán)公司對員工考核實施辦法細(xì)則進(jìn)行年度考核,將考核結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)之一。

整改成效:1)高配人員已于2021年12月27日、12月28日召開履職情況述職考核大會,考核結(jié)果全部稱職。

2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),待黨委會研究通過后,報區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

39.關(guān)于選人用人基礎(chǔ)性工作不規(guī)范的問題。

整改措施:1)全面梳理排查。對集團(tuán)員工檔案進(jìn)行全面梳理核實,并按規(guī)定完善檔案材料。

2)規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》,提升檔案管理水平,有效保護(hù)和利用好檔案。

3)規(guī)范會議記錄。加強辦公室對會務(wù)管理、會議記錄的人員配備,做好相關(guān)會議資料的收集整理工作。

整改成效:1)按照規(guī)定歸口人事檔案管理,目前已經(jīng)調(diào)入檔案有136份,并完成專項審核。

2)按照區(qū)黨工委《關(guān)于明確俞立峰等同志職務(wù)層次和干部人事檔案歸口管理的通知》要求,將集團(tuán)脫編人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)等23人干部人事檔案交經(jīng)開區(qū)黨群工作部統(tǒng)一管理。

3)2021年10月22日邀請經(jīng)開區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課。

通過以上整改舉措,扎實了選人用人基礎(chǔ)性工作,規(guī)范了工作流程。

40.關(guān)于選人用人程序混亂的問題。

整改措施:1)規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度,進(jìn)一步規(guī)范人事工作程序。

2)提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強人事管理部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),注重工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性,做好選人用人相關(guān)資料的收集整理工作。

3)強化責(zé)任意識。增強員工的事業(yè)心、責(zé)任心,對不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行追究問責(zé)。

整改成效:對集團(tuán)人事上會65份材料進(jìn)行全面“回頭看”,通過對人事管理部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平能力,通過落實相關(guān)制度,規(guī)范了選人用人程序

41.關(guān)于黨建“三化”建設(shè)滯后的問題。

整改措施:1)全面摸排。對集團(tuán)各支部基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸排,進(jìn)一步完善基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)設(shè)盡設(shè),夯實黨建基礎(chǔ)。

2)全面覆蓋。以提升組織力為重點,以“一個支部引領(lǐng)一個板塊”的原則,按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)并盡并、應(yīng)撤盡撤”的組織設(shè)置要求,做到黨組織全覆蓋。

3)履職盡責(zé)。各黨支部嚴(yán)格按照黨章規(guī)定,履行好黨支部職責(zé),突出政治功能,打牢戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。

4)強化引領(lǐng)。加強“黨建+幸福小區(qū)”,推動在職黨員到居住駐地小區(qū)黨支部報到,落實“七個一”活動,切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

5)提升能力。加強支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),切實提高業(yè)務(wù)水平。

整改成效:截至1月30日“1+5”板塊濱成、筆架山、興區(qū)支部已按照基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“十有”要求完善支部建設(shè),各支部已按照黨建“三化”要求,嚴(yán)格落實黨建工作。

42.關(guān)于對黨建工作重視不夠的問題。

整改措施:1)建立健全制度。制定年初黨建工作計劃,完善集團(tuán)績效考核實施方案補充細(xì)則,將黨建工作納入績效考核辦法。

2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是按照年初既定的黨建工作計劃,抓好年度黨建工作落實;二是按照完善后的集團(tuán)績效考核實施方案補充細(xì)則,抓好黨建工作考核。

3)強化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng),做到黨建工作全覆蓋。把黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)同部署、同檢查、同落實、同考核,促進(jìn)黨建工作成效,推動黨的建設(shè)。

整改成效:1)制定了《集團(tuán)內(nèi)部考核實施管理辦法》,將黨建工作納入績效考核辦法中,將黨建與考核制度融合,抓好黨建工作

2)2021年9月底,完善制定了《2021集團(tuán)黨建工作年度計劃》,通過進(jìn)一步學(xué)習(xí),強化黨建引領(lǐng)。

43.關(guān)于黨建業(yè)務(wù)水平較差的問題。

整改措施:加強黨委自身建設(shè),充分發(fā)揮好管大局、把方向、保落實的作用:

1)全面摸排。對黨員發(fā)展程序和黨員檔案材料進(jìn)行全面摸排,逐一核實并完善相關(guān)材料。

2)強化學(xué)習(xí),采取集中學(xué)、個別學(xué),把黨建工作融入到實際工作中學(xué),切實做到黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)有機(jī)融合。

3)提升能力。加強支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),切實提高黨建業(yè)務(wù)水平。

4)規(guī)范發(fā)展黨員。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針,以及規(guī)范的程序發(fā)展黨員。

整改成效:截至1月30日,對于桂月、張強等15名同志入黨相關(guān)資料已完善,嚴(yán)格規(guī)范了黨員發(fā)展程序,通過對支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),切實提高黨建工作者業(yè)務(wù)水平。

44.關(guān)于人才儲備不足,高層次人才緊缺的問題。

整改措施:1)制定方案。根據(jù)集團(tuán)三定方案和集團(tuán)實際工作需要,制定詳實的人才引進(jìn)方案和計劃。

2)拓寬渠道。加大人才引進(jìn)力度,采取多渠道引進(jìn)財務(wù)、投資、融資等專業(yè)性人才,填補現(xiàn)有崗位的空缺。

3)強化培訓(xùn)。加大對現(xiàn)有崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度,全面提升業(yè)務(wù)能力水平,為集團(tuán)做好高層次人才儲備。

整改成效:1)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),明確了人才引進(jìn)方案和計劃,待黨委會研究通過后,報區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

45.關(guān)于定編定崗不到位,權(quán)責(zé)不清晰的問題。

整改措施:1)制定“三定”方案。根據(jù)市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)人事管理工作的意見(試行)》和經(jīng)開區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見》,制定集團(tuán)“三定”方案,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。

進(jìn)行全面梳理。對原有人員職務(wù)和崗位進(jìn)行全面摸排,理順人員職務(wù)和崗位關(guān)系,規(guī)范人員管理。

整改成效:1)對集團(tuán)職務(wù)和崗位不一致情況進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)林瑤等5人存在職務(wù)和崗位不一致,權(quán)責(zé)不明,對存在職務(wù)和崗位不一致,權(quán)責(zé)不明的已提交集團(tuán)黨委會研究調(diào)整。

2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),方案中明確崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人,待黨委會研究通過后,報區(qū)黨工委核準(zhǔn)。

(四)“勤儉治市”要求落實不夠有力,“三資”管理有待加強

46.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司商住類建筑總面積73.96萬平方米,目前未出租56.42萬平方米,閑置率達(dá)76.28%;寫字樓總面積26.54萬平方米,目前未出租18.4萬平方米,閑置率達(dá)69.33%;標(biāo)準(zhǔn)化廠房190.72萬平方米,目前未出租76.55萬平方米,閑置率達(dá)40.14%的問題。

整改措施:1)盤活存量資產(chǎn)。通過招商引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè),盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億,加快工程驗收進(jìn)度,進(jìn)一步盤活資產(chǎn),產(chǎn)生效益。

2)變現(xiàn)存量資產(chǎn)。通過團(tuán)購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)2億元。

3)評估存量資產(chǎn)。通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估,2021年計劃增資10億。

整改成效:1)56.42萬平方米未出租的商住類房產(chǎn)目前已出租1.18萬平方米(思瑞達(dá)1號廣場22.47萬平方米及思瑞達(dá)2號廣場一期二期31.8萬平方米屬于在建項目未移交暫無法盤活、興業(yè)小區(qū)二期已拍租;鳳凰小區(qū)租賃2969.55平方米、美地印象租賃92.6平方米、思瑞達(dá)3號廣場租賃2234.4平方米),未出租面積0.96萬平方米,閑置率1.3%。

2)18.4萬平方米未出租的寫字樓目前已出租2.75萬平方米(新能源核心零部件A區(qū)地下面積3.8萬不能租賃盤活瑞達(dá)大廈已拍租、雙創(chuàng)科技城10號樓1-2層已租賃給稅務(wù)局;聯(lián)通公司租賃1449.21平方米;滬信租賃450.03平方米、愛之山租賃225平方米),未出租面積11.83萬平方米,閑置率44.58%。

3)76.55萬平方米未出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房目前已出租2.34萬平方米(新能源核心零部件B區(qū)1-6#面積19.24萬平方米屬于在建項目未移交無法盤活、彩誠工業(yè)園拍賣3棟廠房無閑置、合贏光電已盤活1萬平方米;光學(xué)基地租賃10196.61平方米),未出租面積54.97萬平方米,閑置率28.79%。

通過以上整改舉措,創(chuàng)投集團(tuán)運營總資產(chǎn)面積291.22萬平方米,閑置面積67.76萬平方米,閑置率23%,有效降低了商住類建筑閑置率。

47.關(guān)于和濟(jì)水務(wù)公司由于管理不到位,造成自來水漏損嚴(yán)重,漏損率高達(dá)17%,遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)12%,導(dǎo)致每年浪費107萬噸水,折價約155萬元的問題。

整改措施:1)全面排查分析。不定期對區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)進(jìn)行全面測漏排查,通過對供水管道水壓不正常的可疑區(qū)域進(jìn)行凌晨巡查,發(fā)現(xiàn)一處,修復(fù)一處。對漏損修復(fù)情況進(jìn)行匯總并形成臺賬,科學(xué)分析總結(jié)經(jīng)驗。

2)加強日常督管。大力開展用水稽查工作,綜合運用群眾舉報、工作人員巡查等方式,將可疑用戶的用水量納入數(shù)據(jù)監(jiān)控中,嚴(yán)厲打擊私自接水等違規(guī)行為。

3)改造提升網(wǎng)管。按照十四五規(guī)劃要求,統(tǒng)籌改造提升區(qū)域內(nèi)管網(wǎng),降低漏損率。

整改成效:1)已安排專職人員進(jìn)行管網(wǎng)巡查,做到專人專職,及時反映管網(wǎng)漏損的問題。

2)經(jīng)整改公司自2021年9月份以來通過測漏發(fā)現(xiàn)漏點80余處,現(xiàn)已基本修復(fù),通過巡查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)漏點30余處,現(xiàn)已全部修復(fù),發(fā)現(xiàn)一起私自接水現(xiàn)象,經(jīng)核查后現(xiàn)已整改到位。

3)針對黃源片區(qū)創(chuàng)業(yè)西路老舊PE200管道進(jìn)行更換,董團(tuán)村墩上和前山村PE160管進(jìn)行更換。

4)已初步制定分區(qū)計量方案,擬將羅家石、武夷山大道供水片區(qū)作為漏損整改示范點。

5)用水稽查科所有工作人員結(jié)合抄表收費工作,對管網(wǎng)進(jìn)行全覆蓋式漏損排查。

6)2021年9月份的管網(wǎng)漏損率實際為14.33%。                       2021年10月份的管網(wǎng)漏損率實際為11.5%。2021年11月份的管網(wǎng)漏損率實際為11.3%管網(wǎng)漏損率均有所下降。

48.關(guān)于2019年9月,云濟(jì)投資向中國農(nóng)發(fā)行上饒市分行貸款9億元用于興園片區(qū)城鄉(xiāng)一體化項目建設(shè),9月30日和11月8日共提取貸款7億元,期間支付工程款3.33億元,2020年1月21日結(jié)余3.67億元,直至6月30日開始支付,融資資金閑置5個月,增加財務(wù)成本824萬元的問題。

整改措施:2020年初因疫情原因,導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后,造成財務(wù)成本增加。

1)進(jìn)一步制定完善《融資管理辦法》,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度合理統(tǒng)籌貸款資金發(fā)放。

2)進(jìn)一步推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度,提高融資資金使用效率。

整改成效:制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法(試行)》《工程建設(shè)管理辦法》,明確融資放款與項目建設(shè)進(jìn)度相匹配,有效降低了融資資金閑置,增加財務(wù)成本的問題

49.關(guān)于大操大辦企業(yè)年會的問題。

整改措施:1)加強廉政建設(shè)。堅持全面從嚴(yán)治黨,加強思想政治教育,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,按照市委“勤儉治市”的要求,厲行節(jié)約,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行一崗雙責(zé),對一切大操大辦、鋪張浪費的行為進(jìn)行“一刀切”,推動廉政創(chuàng)投建設(shè)。

2)出臺管理辦法。規(guī)范工會福利,由工會牽頭,進(jìn)一步對集團(tuán)各類文體活動開展制定有關(guān)管理辦法,明確開展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率,確保合理科學(xué)開展文體活動。

3)強化監(jiān)督檢查。強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管,規(guī)范使用,發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效,推動“勤儉治市”建設(shè)。

整改成效:1)制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔績效考核辦法(試行)》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)推進(jìn)廉潔創(chuàng)投建設(shè)的實施方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔教育、紀(jì)律教育制度》《商務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)外出活動廉潔出行管理辦法》《差旅費管理辦法》等相關(guān)文件,對集團(tuán)各類文體活動開展制定有關(guān)管理辦法,明確開展審批流程、經(jīng)費的控制和舉辦的頻率,確保合理科學(xué)開展文體活動。

2)開展了一把手對部門(公司)負(fù)責(zé)人、班子成員對部門(公司)副職等政治談話。

3)2021年9月24日,召開集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國企建設(shè)大會,有效提高了集團(tuán)整體嚴(yán)治黨暨廉潔國企建設(shè)意識。

4)2021年12月2日召開了工會專項培訓(xùn)會,提高員工的業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,領(lǐng)悟市委“勤儉治市”的要求

50.關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎項的問題。

整改措施:嚴(yán)格按照《江西省總工會文件》等文件執(zhí)行工會相關(guān)活動及支出各項費用。

1)立即退款。按照工會有關(guān)獎項額度的規(guī)定,責(zé)令相關(guān)人員退回年會獎項5000元的提貨卡和工間操比賽配套獎金3000元。

2)舉一反三。開展違規(guī)發(fā)放獎勵及津補貼自查自糾工作,從源頭上杜絕類似情況再次發(fā)生。

3)強化監(jiān)督。強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管,規(guī)范使用,發(fā)揮“三公經(jīng)費”的使用質(zhì)效,推動“勤儉治市”建設(shè)。

整改成效:2021年9月29日,相關(guān)人員已退回年會獎項5000元和工間操比賽配套獎金3000元。嚴(yán)格按照工會有關(guān)獎項額度的規(guī)定,進(jìn)行規(guī)范使用。

(五)落實巡視巡察反饋問題整改不夠到位

51.關(guān)于中央第五巡視組巡視江西反饋涉及國有企業(yè)“落實全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’不夠到位”以及十四屆省委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)的傾向性問題“落實新時代黨的組織路線不夠到位,黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”等問題。

整改措施:1)強化責(zé)任落實,嚴(yán)抓管黨治黨。組織召開集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相關(guān)會議,明確從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的“責(zé)任、重點、關(guān)鍵”,由各部門、各公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉,要求自上而下持續(xù)傳導(dǎo)廉潔從政工作壓力,督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、發(fā)揮作用的同時,積極發(fā)揮支部作用,細(xì)化抓好普通黨員的民主監(jiān)督責(zé)任,確保壓力傳導(dǎo)到底到邊,凝聚全面從嚴(yán)治黨合力。

2)落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,將黨建工作要求寫入集團(tuán)公司及下屬子公司章程,強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,確保黨組織引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營。

3)修訂完善《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》并明確“三重一大”研究清單,將重大經(jīng)營管理事項納入黨委前置研究討論內(nèi)容,厘清了黨委會與經(jīng)營層議事邊界,充分發(fā)揮黨委“議大事、把方向”作用。

4)以“支部引領(lǐng)經(jīng)營板塊”的原則設(shè)立完善集團(tuán)基層支部,將黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營模式緊密融合,通過持續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè),不斷強化基層黨組織建設(shè),抓實黨建工作。

整改成效:1)2021年9月24日,召開2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國企建設(shè)推進(jìn)會,觀看了警示教育片,增強了廉潔警示威懾力。

2)經(jīng)摸排,截至1月30日,筆架山、龍科、濱成、興區(qū)、信城5個公司完成公司章程修改,將黨建工作寫入公司章程中。

3)2021年3月30日,出臺《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》,規(guī)范了議事規(guī)則。

52.關(guān)于研究制定的“十個一批”措施雖有一定效果,但仍存在較大變數(shù)的問題。

整改措施:集團(tuán)堅持“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做實項目、做強運營、做足現(xiàn)金流、做大資產(chǎn)、做高評級”的總體思路,按照“十個一批”工作舉措并加快推進(jìn)實施,降低資產(chǎn)負(fù)債率。

一是退出一批。已完成程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。

二是收回一批。通過投資合同約定和通過招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計劃收回投資本息7.55億元。

三是變現(xiàn)一批。通過團(tuán)購變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。

四是優(yōu)化一批。通過發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。

五是注入一批。通過加大老城區(qū)企業(yè)收儲、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。

六是盤活一批。通過招商引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè),盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。

七是上市一批。全力支持愛馳汽車2021年上市,預(yù)計2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。

八是整合一批。通過做大動力電池產(chǎn)業(yè),整合資源,逐年收回投資18.39億元;通過混合制改革,組建瑞達(dá)金屬,增加營收約30億,實現(xiàn)利潤0.7億。

九是開發(fā)一批。通過合作開發(fā)、片區(qū)開發(fā),力爭實現(xiàn)收益15億元。

十是評估增值一批。通過對存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評估,2021年計劃增資10億。

整改成效:截至1月30日,十個一批進(jìn)展情況如下:

一是退出一批。已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。

二是收回一批。共已收回4.333億元,其中:愛馳0.7億元,博能0.22億元,晶科1.92億元,吉利0.73億元,中盈0.42億元,生亞美小微債0.34億元。

三是變現(xiàn)一批。已通過“團(tuán)購、拍賣、抵扣、安置”,已完成變現(xiàn)1.89億元。

四是優(yōu)化一批。已完成發(fā)債91.57億元,融資余額總額358.82億元。

五是注入一批。新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項目用地,約1279.64畝,總價約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動產(chǎn)權(quán)證,價值21.9億資產(chǎn);13宗地面積659.35畝,總價值約14.1億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。

六是盤活一批。已盤活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:

①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元;

②2021年11月5日完成漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元掛牌交易,保證金已收到位,截至1月30日已全部回款,共計5.72億元;

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

④通過對標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活,實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元,其中租金收益5090.4萬元,盤活壯大村集體收益2500萬元。

七是上市一批。全力支持愛馳汽車上市。

①愛馳汽車于2021年3月16日正式提交海外上市書面文件,啟動海外上市流程。

②2021年4月底,區(qū)產(chǎn)投公司、明馳基金配合成立了產(chǎn)投-BVI、明馳-BVI,用于認(rèn)購上市主體愛馳-開曼股權(quán)。

③2021年6月初區(qū)產(chǎn)投公司配合愛馳汽車完成ODI手續(xù)。

④2021年7月中旬,經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會2021年第16次會議研究,區(qū)產(chǎn)投公司配合愛馳汽車簽署相關(guān)上市重組文件。

八是整合一批。①收購星盈設(shè)備資產(chǎn)并作價入股蜂巢能源,收回產(chǎn)業(yè)基金投資8.6558億元。

②目前已引進(jìn)浙江耀寧收購安馳股權(quán),簽訂了股權(quán)收購協(xié)議,由浙江耀寧收購安馳53.178%股權(quán),并于1月29日完成工商變更,現(xiàn)已收到耀寧6.66473億元股權(quán)收購款收回產(chǎn)業(yè)基金投資0.58億元。

③完成中汽瑞華電池設(shè)備參數(shù)的考量,與有意向投資者對接。

④瑞達(dá)金屬材料有限公司已于4月3日投產(chǎn),截止2021年12月累計實現(xiàn)產(chǎn)值37.11億元,銷售收入34.09億元,實現(xiàn)利潤約0.21億元。

九是開發(fā)一批。①合作開發(fā):已完成了項目公司注冊、土地價值預(yù)評估、財務(wù)審計報告、法律預(yù)審意見和現(xiàn)場面積測繪等前期工作,待房地產(chǎn)市場“回暖”后繼續(xù)推進(jìn)。②片區(qū)開發(fā):已召開5次推進(jìn)會,完成了片區(qū)開發(fā)實施方案和商務(wù)邊界條件的制定。

十是評估增值一批。①對存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評估,預(yù)計可增值10億元。②對土地資產(chǎn)進(jìn)行評估,預(yù)計可增值0.25億元。③12月22日,與評估公司積極對接后,收集整理評估公司所需的周邊案例價格等材料。通過以上整改舉措,切實提高了“十個一批”整改效果。

53.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司雖采取了一些整改措施,但仍存在主責(zé)主業(yè)不突出,盤活資產(chǎn)成效還不明顯,盈利能力弱等問題。

整改措施:1)加強市場多元化運營。深化國資混合制改革,控股或參股市場前景好實體經(jīng)濟(jì),增加市場化營業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè),加強資產(chǎn)運營精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車運營的基礎(chǔ)上,積極面向市場對外開拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測、表面精飾、地產(chǎn)運營等多種經(jīng)營板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類型,逐步提升主營業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財務(wù)指標(biāo)。

2)加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤活。通過招商引資,引進(jìn)國內(nèi)頭部整車企業(yè)盤活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計盤活不少于20億元。

3)加大投資收益力度。通過加大對被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。

整改成效:1)拓展主營業(yè)務(wù)板塊收入,通過混合制改革,截至12月底,預(yù)計營業(yè)收入80.5億元,比2020年下降23.57%。

2)已盤活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:

①2021年9月30日完成騰勒動力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤活5.17億元。

②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。

③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車盤活中汽瑞華一二期廠房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。

截至1月30日,通過對標(biāo)準(zhǔn)廠房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤活,實現(xiàn)了收益約為7590.4萬元,其中租金收益5090.4萬元,盤活壯大村集體收益2500萬元。

3)通過投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,已依法依規(guī)收回4.33億元。

通過以上整改舉措,明晰了主責(zé)主業(yè),有效盤活了資產(chǎn),盈利能力正逐漸增強。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0793-8462750;電子郵箱:srctjt@163.com。